9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

　　進一步提高統(tǒng)籌層次

　　職工養(yǎng)老保險要在完善省級統(tǒng)籌的基礎上，積極穩(wěn)妥推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，合理劃分中央和地方籌資與支付責任，統(tǒng)籌基金的使用和管理，增強基金的互濟性和抗風險能力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)一管理，化解基金管理分散化的風險。全面推進和完善基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)加快探索省級統(tǒng)籌，縮小地區(qū)間、人群間政策差別。

　　擴大籌資和投資渠道

　　一是建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機制，引導和鼓勵參保人員通過增加繳費年限和提高繳費基數獲得較高的基本養(yǎng)老金。通過增加政府補貼等措施，引導城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費和長繳費。

　　二是建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調整機制，根據經濟發(fā)展、居民收入水、物價變動和財政承受能力等情況，適時調整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。基本醫(yī)療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制，深入推進付費方式改革，使醫(yī)療費用實現合理可控的增長。

　　三是綜合考慮人力資源供需、教育水、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

　　四是進一步調整財政支出結構，加大對社會保障的投入，完善社會保險基金預算制度。劃轉部分國有資本充實社會保障基金，做大做強全國社會保障基金。

　　五是制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確�；�金安全的前提下擴大投資渠道，實現保值增值，增強基金支付能力。

　　六是加快構建多層次保障體系，發(fā)揮補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險的作用，推動商業(yè)保險發(fā)展，減輕基本社會保障的壓力。

　　推進各項醫(yī)保統(tǒng)一管理

　　按照黨的十八屆二中全會決定和全國人大通過的《國務院機構改革方案》，逐步理順醫(yī)療保險管理體制，有序推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合等各項醫(yī)療保險工作的統(tǒng)一管理。進一步完善社�；�金安全監(jiān)督制度，形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，確�；�金安全。加快建立全國統(tǒng)一的信息網絡，做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關系轉移銜接、異地就醫(yī)費用結算等工作。加強社保經辦機構建設，推進各項社保統(tǒng)一征收管理，提高管理服務的質量和效率，實現精確管理和便捷服務，切實為參保人員記錄一生、服務一生、保障一生。

　　機關事